（原标题：利好！深圳发布“创业大礼包”）

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3月2日，深圳市政府新闻办召开新闻发布会，介绍深圳市进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境相关情况。深圳市发展改革委（市大湾区办）、市司法局、市商务局、市市场监管局负责人就相关情况进行了介绍。

据记者了解，2025年，深圳将以更高水平的制度型开放、更精准的政策创新、更国际化的营商环境，打造外资、金融资本、科技创新和国际人才等全球高端要素资源的“引力场”。

深圳将在电信、人工智能等领域扩大开放

深圳作为中国改革开放的先行示范区，始终以开放包容的姿态拥抱全球。深圳将从以下四个方面着手：

一是打造“全球投资首选地”。去年，深圳新设外资企业数量“全国第一”，新设外商投资企业9738家，增长21.7%，数量位居全国各城市第一。今年，深圳将持续推进外商投资领域的有序开放，加强与高标准国际经贸规则的对接，在电信、互联网、教育、文化、医疗、大数据、人工智能等领域扩大开放，力争全年实际利用外资500亿元以上。同时，还将加强外资企业服务保障，探索“容缺受理”等方式提升外资企业注册登记便利度，向外资企业精准推送优惠政策和惠企服务，增强外资企业获得感。

二是建设“全球资本融通高地”。深圳大力支持科创企业赴海内外上市融资，也大力邀请国际金融资本投资深圳。接下来，深圳将持续优化完善深港通和QFII、QFLP等机制，引导境外基金开展战略性股权投资合作，加快推动国际风投创投集聚区建设，新增不少于80家风投创投、私募证券投资、国际资管等机构入驻，持续提升深圳金融市场国际化水平。

三是营造开放型科技创新生态。“在深圳，创新没有国界，只有无限可能！”深圳的科技创新“硬核力”在不断提升，去年深圳在加强研发投入、完善创新生态体系、推动“20+8”战略性新兴产业和未来产业发展方面出台了多项政策。接下来，深圳将积极招引一批国际一流科技创新机构，包括国际组织机构、高水平科研机构、顶尖企业研发中心等，深化国际科技交流合作，为国际创新要素的流动提供坚实保障。同时，还将加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部，构建全流程科技成果转化服务体系，助力关键技术攻关、创新成果在深圳落地转化及应用推广。

四是提升国际人才吸引力。人才是第一资源，深圳始终将国际人才作为城市发展的战略要素，持续打造宜居、宜业、宜游的现代化国际大都市。接下来，深圳将通过放宽国际人才执业准入、完善人才服务保障体系等一系列措施，全力优化国际人才发展环境。同时，聚焦国际人才关心的生活便利问题，通过加快国际商圈建设、提升境外人士支付便利等措施，努力打造消费、医疗、教育、休闲娱乐等领域的国际化生活环境。

一系列“创业大礼包”发布

会上，深圳市发展和改革委员会党组成员、市大湾区办专职副主任许云飞透露，深圳将发布一系列“创业大礼包”，提供覆盖企业全生命周期的精准服务。

• 在企业开办阶段，深圳将加快打造开办企业智能导办系统，为创业者提供政策解答、辅助填表、语音交互、政策推送等智能服务，在登记注册时就向其推送相关政策，实现“政策找企业，服务送上门”。

• 在企业成长阶段，深圳将全方位提供人才、资金、空间等生产要素方面的服务。在人才服务方面，升级完善人力资源生态服务平台，使初创企业无论是企业招聘、员工培训、人力资源管理，还是社保缴纳、劳动纠纷咨询等，都可以通过平台免费、高效完成；还将完善“一张床、一间房、一套房”的无忧安居体系，满足来深工作群体的刚性住房需求，降低企业用工成本。

• 在企业融资方面，持续开展“千企万户大走访”活动，促进初创企业融资需求精准对接，推动“推荐清单”内初创企业应贷尽贷、能贷快贷。利用好孵化器、加速器、众创空间等各类创新创业载体熟悉入驻企业的优势，开展融资“申报清单”编制工作，提升初创企业融资效率。

• 在产业空间方面，将筹集不少于1600万平方米优惠创业空间，安排一定比例免租空间支持初创企业发展，对相应中小企业给予租金优惠支持，提供共享路演厅、会议室、打印室等公共配套，建立完善“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的乐业办公体系，以优质空间和全方位配套赋能初创企业。

• 在促进创新方面，将针对高校院所使用财政资金的创新主体建立科技创新免责容错机制，制定“创新免责清单”；将推动重大科技基础设施和公共技术服务平台向企业开放，建立初创企业机时申请绿色通道，通过举办设施开放日、提供用户技术咨询培训服务等方式，强化对初创企业创新支持力度。

• 在企业壮大阶段，深圳将继续提供接力式、梯度化服务。许云飞举例说明，比如，深圳将优化政策型基金投资接续机制，加强天使母基金与产业基金有机衔接，对有融资需求且具备发展潜力的优质项目开展接续投资、提高复投比例，建立覆盖种子期、天使期、成长期、成熟期的全链条、全周期的产业引导基金体系，补齐初创企业成长周期支持短板。

此外，深圳还将提供“梯度化”产业空间，对于具备孵化毕业条件的企业，提供“AI+空间”等服务，积极引导其后续对接实体生产经营空间、孵化器空间及相应政策资源，助力初创企业从孵化到腾飞。

将在全市范围推广应用执法监督码

深圳还将在全市范围推广应用执法监督码，为保证“扫码入企”工作切实落地，还将制定配套文件，优化系统功能，推动执法监督码系统在全市范围推广应用。

据介绍，深圳市司法局从2023年底就开始探索通过信息化的手段开展涉企行政执法检查规范工作，协同市中小企业服务局在全省率先建设执法监督码系统，推行“扫码入企”制度。2024年，为了进一步便利行政执法人员开展“扫码”工作，推动执法监督码系统与市市场监管局的营业执照管理系统打通链路，实现入企扫描营业执照二维码。

执法监督码系统分为企业端、行政执法端、执法监督端。搭建起行政执法主体、企业和行政执法监督主体之间的桥梁，将行政执法监督关口由事后环节转移至事前、事中环节，统一规范涉企行政检查登记工作，实时掌握、监督执法人员对企业的执法检查情况，对重复检查等执法扰企行为及时进行提醒、制约和监督。

具体来说，对于企业而言，“执法监督码”是简单易用的“便捷服务码”。企业可以通过“执法监督码”获取企业规范经营指引、利企惠企政策指导、行政执法普法宣传等服务内容，并对行政执法单位入企不扫码、随意检查、重复检查等行为进行直接投诉。

对于执法主体而言，“执法监督码”是便捷好用的“高效执法码”。行政执法单位可以发布涉企行政检查计划，开展业务协作、联合检查；可以进行行政检查预告，提前告知企业检查单位和检查时间，避免扰乱企业正常生产经营；还可以根据涉企行政检查过频作智能提醒，进一步科学制定涉企行政检查计划，优化调整涉企行政检查时间和检查频次。

对于执法监督主体而言，“执法监督码”是切实管用的“高效监督码”。行政执法监督主体通过“执法监督码”可全面掌握涉企行政检查总体情况，有针对性地开展区域性、行业性的涉企行政检查跟踪分析，及时发现涉企行政检查当中的薄弱环节和问题，精准化开展专项执法监督，实现事前、事中、事后全方位、全流程、全链条行政执法监督。

据悉，深圳执法监督码系统已于2024年8月正式上线，并在龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区开展试点应用。系统上线以来，试点区运行效果良好，企业积极响应，应用企业已超一万家。

以光明区为例：全区工业企业行政执法监督码使用率达99%以上，统筹后的入企频次大幅下降62%，企业也反映执法监督码的使用很好地减少了重复检查、多头检查的问题，明显提升了效率。同时，执法主体也能及时掌握入企执法数据，为精准分析研判执法情况提供了支撑。

责编：李丹

校对：祝甜婷

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