加快打造“战略性支柱产业” 四川推进文旅深度融合

每经记者｜唐俊    每经编辑｜刘艳美    

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新闻发布会现场 图片来源：每经记者 唐俊 摄

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建设世界级文旅地标，扩大标志性品牌国际影响力，打造世界级文旅风景道，推出具有全球吸引力的精品线路……6月17日，中共四川省委十二届七次全会举行。会上审议通过《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》，并提出上述目标。

6月18日，四川省委举行新闻发布会透露，四川将推出一系列具体措施支持文旅发展，包括培育若尔盖湿地、稻城亚丁等世界级文旅新地标，支持成都、乐山建设世界美食之都，实施巴蜀文旅全球推广计划，统筹整合50亿元设立四川省文旅商贸产业投资引导基金等。

四川的目标是，到2027年，文化及相关产业增加值达到3800亿元、旅游总花费达2万亿元左右，文旅产业加快成为战略性支柱产业；到2030年，文化和旅游深度融合发展体制机制更加健全，巴蜀文化影响力、四川旅游吸引力、文旅产业竞争力显著提升，文化强省旅游强省建设迈上新台阶。

文旅产业对地方GDP贡献率近12%

四川文化底蕴厚重、旅游资源丰富，拥有全国数量最多、类型最全、规模最大、品位最高的文旅资源谱系，横跨五大地貌单元，21个市（州）文旅资源各具特色。

据四川省文旅厅厅长陈光浩介绍，如今四川文旅产业规模和质量稳居全国前列，对GDP的贡献率接近12%。

四川省委副秘书长杨立表示，文旅产业融合三次产业、连接供需两端，对扩内需、调结构、惠民生、促开放有着巨大牵引作用，在现代化产业体系中具有“一业兴百业旺”的重要地位。

“如何做大做强文化旅游业、加快把文旅资源优势转化为经济发展优势，是四川建设现代化产业体系一道避不开、绕不过的必答题。”杨立说。

杨立提到，近年来，四川省文旅产业发展取得显著成效，但大而不强的问题比较突出，存在产业规模大但盈利能力弱、资源总量大但产业开发少、经营主体数量大但龙头企业少等情况。

“这次省委全会坚持问题导向，强调要推动文旅产业全域全业态发展、加快成为战略性支柱产业，就是要以文旅产业塑造四川未来竞争新优势，更好支撑四川高质量发展全局。”杨立说。

三方面发力 强调“酒香也要善吆喝”

全会指出，要全力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌。

“品牌就是口碑、就是形象。凝练形成具有鲜明四川特色的省域文旅品牌，是提升四川文旅竞争力、吸引力和美誉度的关键所在。”四川省委宣传部常务副部长高中伟说。

高中伟介绍，“锦绣”二字既代指四川代表性非物质文化遗产蜀锦蜀绣，又蕴含锦绣河山、锦绣华章等多重寓意，展现了“天府之国”的美好意象；“安逸”一词公众都很熟悉，在全国来讲都具有很强的四川辨识度。

具体而言，四川做大做强文旅产业主要从三个方面发力。

一是建设世界级文旅地标。四川拥有众多声名远播的景点和旅游品牌，接下来将进一步提升三星堆-金沙、九寨沟-黄龙、大熊猫、峨眉山-乐山大佛、青城山-都江堰、翠云廊-剑门关等品牌知名度，培育若尔盖湿地、稻城亚丁等世界级文旅新地标。

另外，四川还要高标准建设318/317中国最美景观大道，以及藏羌彝民族风情、蜀道三国文化、大巴山-嘉陵江红色文化、岷江生态文化、天府大道城市文化等主题文化旅游风景道，推出具有全球吸引力的精品路线。

二是在名作、名城、名人、名品上下功夫。“名作”方面，四川将重点实施天府文艺名作高峰计划，建设一批文艺创作基地、网络视听和影视产业园区，希望扶持和推出一批《哪吒》系列电影一样的精品。

“名城”方面，将支持成都建设世界文化名城和世界旅游名城，支持乐山、自贡、广元、攀枝花、宜宾、南充、德阳建设国际旅游城市，加快建设区域旅游中心城市和特色旅游城市，提升建设天府旅游名县。

“名人”方面，将重点建好用好四川名人馆，加强伟人将帅故里、革命烈士和历史名人纪念设施保护利用，推进三苏故里文化旅游片区建设。“名品”方面，将擦亮川菜金字招牌，支持成都、乐山建设世界美食之都，深度开发国家地理标志产品，做优川酒、川茶、川果、川竹、川药等特色产品。

此外，四川还将实施巴蜀文旅全球推广计划。“在今天这样一个信息高速传播的时代，酒香也要善吆喝。”高中伟说。

四川将建强四川文旅宣传推广平台，提升金熊猫奖国际影响力，办好中国网络视听大会、四川国际旅游交易博览会等活动，培育推出一批网红打卡地，大力推介“一年四季游四川”，让四川文旅持续升温。

加强财税金融支持 撬动多元投入

财税金融政策是推动文旅深度融合落地见效的重要保障。

四川省财政厅厅长黎家远表示，除财政资金直接投入外，四川将综合运用引导基金、专项债券、财金互动等多种政策手段，撬动多元投入，达到“四两拨千斤”的效果。

四川将统筹整合50亿元设立四川省文旅商贸产业投资引导基金，以市场化方式带动更多社会资本投入；同时，鼓励符合条件的文旅融合项目申报地方政府专项债券，对特别重大、跨区域实施的项目予以重点支持。

黎家远提到，前些年四川实施了“天府文产贷”，累计发放贷款15.9亿元，有效缓解中小微文化企业融资难、融资贵问题。今年，四川将进一步优化政策，采用“银政担”风险分担模式，省级财政按照贷款金额的1.5%给予贴息。

四川还将对文旅企业发展提供税费优惠政策，比如，对符合条件的文化企业，按规定享受先征后退、免征增值税等优惠政策；支持文旅企业申报高新技术企业或技术先进型服务企业，对认定符合政策条件的，减按15%的税率征收企业所得税。

黎家远还提到，根据国家授权，四川减半征收文化事业建设费，据测算，这一项政策每年可为四川相关企业减轻负担7亿元左右。

四川表示，接下来将配套印发关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的《若干政策措施》和建设文化和科技产业融合发展试验区《工作方案》，当中将包括一系列细化工作任务和含金量高的支持政策。