极核城市，如何引领培育新质生产力

每经记者 淡忠奎    每经编辑 杨欢

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5月31日，在主题为“新质生产力·城市高质量发展”的成经智库思享汇（第一期）上，成都市经济发展研究院副院长黄浩森表示，随着城市深度嵌入全球贸易和分工体系，以及全球产业价值链的加速重构，那些掌握着科技产业话语权、贸易规则制定权、利益分配权的核心城市，通过构建起各个相关主体要素相互联系，相互依赖的生态体系，实现了整体位势的跃升。

比如，成都通过构建“5+N”产业生态体系，截至2023年，成功培育9个国家级产业集群，在GaWC世界城市排名中连续实现两个等级的跨越。

这也是核心城市引领力不断提升的重要缩影。在各地加快培育新质生产力的背景下，核心城市自身与区域协同发展的链接不断加深。成都市经济发展研究院区域经济研究所所长刘军伟提出，极核城市（省会城市或经济中心城市）是新质生产力率先突破发展的“天然场所”，源于其作为面向国际、区域两个扇面的“枢纽”特征。

成都市经济发展研究院区域经济研究所所长刘军伟 图片来源：每经记者 淡忠奎 摄

对外，这些城市随着自身的发展，本身就在世界或者全国的城市体系中有相应的位置，产业分工相对高端，而且能够比较便捷地区把握全球产业发展的趋势，汇聚资源要素，参与全球产业竞争；而对内，全球区域竞争加剧背景下，一个城市无法仅靠自身力量，而必须要把周边形成一个区域发展共同体，将自身原有产业扩展出去，为本地高端产业聚集，或者未来产业的发展提供更多的空间。

在刘军伟看来，像成都这样的极核城市如何通过做好自身、链接全球、引领区域，更好地承接新质生产力的发展十分重要。只有代表新质生产力的高端产业有效的聚集和发展，才能够形成一些内生动力。同时，要推动创新的全链条打造，以及生态的建设，只有这样才能够促进创新成果或创新技术在产业中进行融合渗透，进而促进生产力的发展。

更进一步，成都市社会科学院成都研究院副院长郭雪飞指出，成都在发展新质生产力具备不错的基础，但当前也面临一些突出挑战。在制造业方面，电子信息产业总体规模较大，但是产业链比较少。比如集成电路规模全球第八，新型显示面板总产能全国第四，智能终端全国第七，但集成电路制造环节未进入全国前十；新型显示领域，成都还是主要供外地的显示系统。

在航空航天领域，成都工业无人机排名全国第二，规模仅次于深圳，但还是有一些短板。比如，航空领域国家级创新平台还未建立，大飞机龙头企业间合作较少，部分无人机还需要到外地去测试。

实际上，不论未来产业，还是新兴产业，金融的支持都必不可少。在当地战略性新兴产业或未来产业调研时，郭雪飞注意到一些比较有竞争力企业，甚至是根植性企业，融资资金很大比例都是来自粤港澳大湾区，本地金融支持力度相对不足。

这一定程度上也反映出，成都对新兴产业及未来产业的金融支持力度需要进一步提升。“一些具备未来潜力的产业需要加快发展。当前成都已经明确一些方向的未来产业发展，我们要提升政府的引领力，因地制宜地去发展，出台一些规划引导大家共同去推动形成更好的基础。”她说。