推进海洋强省建设 江苏发布首部海岸带及海洋空间规划

（原标题：推进海洋强省建设 江苏发布首部海岸带及海洋空间规划）

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2月25日，证券时报记者获悉，《江苏省海岸带及海洋空间规划》（以下简称《规则》）日前由江苏省政府办公厅发布，这是国土空间规划体系下江苏首部海岸带及海洋空间规划，标志着江苏推进海洋强省建设、完善国土空间规划体系方面迈出坚实一步。

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江苏海域面积3.75万平方公里，海岸线954公里，是共建“一带一路”新亚欧大陆桥沿线地区、长江经济带、淮河生态经济带的重要出海门户，沿海滩涂等海洋资源禀赋独特。此次编制的空间规划明确了对江苏省管辖海域的功能划分，其中生态保护区、生态控制区合计占比超三成，以保护为主，原则上限制开发性、建设性活动以及人为活动；海洋发展区占比近七成，将合理布局渔业、旅游、交通运输等涉海产业，统筹推进沿海地区高质量发展和高水平保护。

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《规划》涉及海岸带及海洋空间部署、资源利用、生态保护、产业布局、人居环境等诸多方面：构建海岸带及海洋空间发展总体格局，统筹落实多重国家战略，有效衔接陆域海域空间布局，系统谋划构建海岸带地区“三纵三横三门户”发展总体格局。“三纵”，即临海城镇特色带、沿岸综合发展带、近海生态保育带；“三横”，即沿东陇海线发展轴、沿淮河发展轴、沿江发展轴；“三门户”，即连云港共建“一带一路”国际枢纽港、盐城淮河生态经济带出海门户、南通通州湾长江集装箱运输新出海口。

统筹海岸带及海洋空间保护与利用活动，《规划》立足资源禀赋、环境状况和经济社会发展潜力，落实“生态保护红线、大陆自然岸线”保护任务，提出“空间布局协调有序、生态环境显著改善、资源利用集约高效、人居环境持续优化、监管能力大幅提升”总体目标。

科学划定海洋功能分区，优化调整产业空间布局。《规划》将管辖海域划分为生态保护区、生态控制区和海洋发展区3类一级海洋功能区，将海洋发展区细分为渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、游憩用海区、特殊用海区和海洋预留区等6类二级功能区，极大地提升国土空间规划体系在海岸带及海洋空间管控精准度，为江苏的海洋强省建设提供了坚实的规划基础和科学依据。

《规划》还着力构筑海洋生态安全屏障和海洋安全体系。统筹推进海岸线、滨海湿地、海岛生态保护修复，提升生态系统多样性、稳定性，构筑陆海一体生态安全体系。

据了解，为确保规划的权威性和高效执行力，江苏将加强海岸带地区自然资源的调查监测工作，为规划实施奠定坚实基础，建立健全海岸带区域海洋工作协调机制，强化部门间联动管理；加大政策支持力度，完善财政、投资、产业等政策，建立多元化资金投入机制，鼓励各类投资主体积极参与生态保护修复等建设。加大海洋科技投入，推进关键技术创新研发，引导项目向深远海区域布局。同时，江苏将建立海洋生态补偿机制，探索多元化生态补偿方式，保障海洋生态环境持续改善。