两会观察·数说中国经济丨“3.6万亿元”折射科技创新力度

　　《经济参考报》3月7日刊发文章《两会观察·数说中国经济丨“3.6万亿元”折射科技创新力度》。文章称，2024年“全社会研究与试验发展经费投入3.6万亿元、实际增长8%”，5日提请审查的《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）中的这组数字，折射出我国持续加大科技创新力度的决心与底气。

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　　多位代表委员表示，科技创新与产业创新深度融合是创新驱动发展战略的发力点，要加快构建支持全面创新的体制机制，强化企业作为科技创新主体地位，持续加强企业主导的产学研深度融合。

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　　研发投入加强 创新成果显著

　　首提“具身智能”“6G”等未来产业，强调“因地制宜发展新质生产力”……科技创新仍是今年政府工作报告的关键词。“产业升级有新进展”“创新能力有新提升”“高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%”“集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果”“技术合同成交额增长11.2%”等表述和数据，是我国科技创新成果显著的真实写照。

　　与政府工作报告高“含科量”相对应的，是《计划报告》中的这组高“含金量”数据：2024年我国“全社会研究与试验发展经费投入3.6万亿元、实际增长8%，基础研究经费投入占研发经费投入比重为6.91%，每万人口高价值发明专利拥有量达到14件”。

　　“十四五”规划提出“全社会研发经费投入年均增长7%以上”的目标。事实上，“十四五”以来，我国研发投入强度不断加大，达到并超越了7%的预期增长目标，为我国经济转型升级厚蓄动能，成为高质量发展和科技自立自强的坚实支撑。此前国家统计局发布的数据也显示，2024年，我国研发经费投入强度达2.68%，比上年提高0.1个百分点，超过欧盟国家平均水平。

　　近期，宇树科技、DeepSeek等企业频频出圈，浙江的科技创新成果再次受到关注。全国人大代表、浙江省科技厅厅长高鹰忠介绍，2024年浙江新增全国重点实验室18家、累计达38家，新增重大科技成果110项，获国家科技奖30项，区域创新能力连续3年居全国第4位。2025年目标全年研发投入强度达3.3%左右。

　　在“人造太阳”等大科学装置屡创世界纪录的合肥，全国人大代表、合肥市市长罗云峰告诉记者，合肥为综合性国家科学中心建设建立了稳定的资金支持机制。近5年，合肥财政科技投入超千亿元。2024年，合肥全社会研发投入强度达4%，居省会城市第二。

　　锚定新质生产力 创新路径清晰明确

　　在伊利敕勒川生态智慧牧场，工作人员只要通过手机App就能实时掌握每一头奶牛的动态，数字化智慧管理覆盖了奶牛的“衣食住行”……

　　全国人大代表、国家乳业技术创新中心高级专家、伊利集团全球创新中心科学研究总监王彩云告诉记者，从最初通过物联网、大数据等技术手段提升运营效率，到当下紧握人工智能、云计算等数字技术机遇，伊利正在探索以科技创新摆脱传统增长路径，打造更加高效的产业链。

　　科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。

　　在合肥的创新版图中，新型研发机构是不可或缺的重要板块。2012年，由安徽省、中国科学院、合肥市和中国科学技术大学四方共建的中国科大先研院，率先探索出一条独特的新型研发机构发展新模式。截至目前，合肥先后与中国科大、清华大学等高校院所、院士团队、龙头企业共建各类新型研发机构54家，基本覆盖新能源汽车、新一代信息技术、先进光伏及新型储能、生物医药、高端装备及新材料等“6+5+X”产业集群体系。

　　抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。

　　全国人大代表、万事利集团董事长屠红燕介绍，尽管丝绸行业属于传统产业，但万事利已率先开始探索人工智能在设计和生产制造环节的应用，并研发出行业首个垂类AIGC花型设计大模型，可实现“为全世界80亿人每人设计10万条丝巾不重样”的个性化需求。

　　推动深度融合 完善创新体制机制

　　今年的政府工作报告提出“推动科技创新和产业创新融合发展”。全国人大代表、合肥工业大学校长郑磊认为，科技创新与产业创新深度融合已成为国家竞争力的决定性因素。这种深度融合既是高科技产业的“成功密码”，也是创新驱动发展战略的发力点。

　　抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。今年政府工作报告提出，“发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合”。

　　“科技创新与产业创新的融合，最大的动力一定是在企业。”郑磊认为，企业尤其是产业中的龙头企业，既应该是科技创新主体，也理所应当是产业创新主体，应该成为科技创新和产业创新融合的主力军。

　　科技领军企业华为已经开始探索。为打造开放、原生、可持续发展的计算产业生态，华为已与清华、北大、浙大、上海交大、中科大等5所高校完成卓越中心签约，其中北大、浙大、上海交大和中科大已完成第一批课题立项。此外，教育部与华为联合发起“智能基座”产教融合协同育人基地项目，全国72个基地已开设1600多门课程。

　　全国政协委员王桂林建议，一是建立以企业为主体、需求为牵引的科技成果转化体系，形成“样品-产品-商品-产业”有效转化的科技创新链；二是建立以科技金融为主线的企业全生命周期培育体系，打造“初创企业-领军企业-世界一流企业”梯次进化的企业育成链；三是营造鼓励创新、公平稳定的良好生态，完善“创业者-企业主-企业家”和“科研工作者-科技领军人才-顶尖科学家”的人才成长链。（记者 吴蔚 魏一骏 刘美子 陆浩）